El Ayuntamiento de Jerez incumple la obligación de rendir cuentas del ejercicio de 2021

La Cámara de Cuentas de Andalucía ha remitido al Ayuntamiento de Jerez un cuestionario para conocer los motivos por los que el Consistorio no ha rendido cuentas del ejercicio de 2021. Jerez es una de las seis entidades locales que han incumplido su obligación de rendir ante el organismo fiscalizador en la provincia de Cádiz, la que menor nivel de rendición presenta de toda Andalucía con un 22,44%, muy por debajo de Málaga (41,75%) y Huelva (42,50%).

El organismo ha advertido de que los "bajos porcentajes de rendición de las entidades locales" que viene detectando "de manera reiterada año tras año" se redujeron aún más en el periodo comprendido entre los años 2019 y 2021 en lo que respecta a ayuntamientos y mancomunidades, de forma que el número de consistorios que rindieron se redujo del 34,14% de 2019 al 26,62% en 2021, mientras que el porcentaje de las mancomunidades en esa situación bajó del 19,70% que se constató en 2019 a un 7,58% en 2021.

Así se recoge en el Informe anual sobre la rendición de cuentas del sector público andaluz correspondiente al ejercicio 2021 del que ha informado este martes la Cámara de Cuentas, que en un resumen del mismo ha explicado que, además de "analizar el grado de cumplimiento de la obligación de formular, aprobar y rendir la Cuenta General", en este trabajo "se ha puesto el foco en 118 entidades que no han rendido cuentas en los cinco últimos años".

Según ha anunciado el órgano fiscalizador, a estas entidades entre las que figura el Ayuntamiento de Jerez se les ha requerido "documentación sobre el ciclo presupuestario, la tesorería y sobre el Censo de entidades dependientes, así como un cuestionario para conocer los motivos de no rendición". Desde la Cámara de Cuentas han detallado que el "complejo" sector público andaluz está constituido por 1.502 entes, de los que 892 son entidades locales -diputaciones, ayuntamientos, entidades locales autónomas y mancomunidades- y 609 entes dependientes o instrumentales, como sociedades mercantiles, organismos autónomos, consorcios, fundaciones e instituciones sin ánimo de lucro y entidades públicas empresariales.

Ayuntamientos de Cádiz fuera de control

A 15 de mayo de 2023, fecha de conclusión de los trabajos, 472 entidades, un 52,86% no había rendido la Cuenta General de 2021, según ha advertido el órgano fiscalizador, que ha considerado "especialmente destacables los bajos índices de rendición que se registran en el tramo de ayuntamientos de más de 50.000 habitantes", con 14 de ellos que no han rendido cuentas: Cádiz, Chiclana de la Frontera, El Puerto de Santa María, Jerez de la Frontera, San Fernando y Sanlúcar de Barrameda (Cádiz); en concreto, Fuengirola, Marbella, Mijas, Torremolinos y Vélez-Málaga (Málaga), Jaén y Linares (Jaén), y Utrera (Sevilla).

Además, la Cámara de Cuentas ha detallado que, en ese mismo tramo, otros ocho ayuntamientos andaluces han rendido "fuera de plazo", caso de La Línea de la Concepción dentro de la provincia de Cádiz. En esta situación figuran igualmente los ayuntamientos de Benalmádena (Málaga), Córdoba, El Ejido (Almería), Estepona (Málaga), Huelva, Motril (Granada) y Sevilla.

La provincia tampoco sale bien parada en lo que al grado de cumplimiento en esta materia por parte de las instituciones provinciales se refiere, ya que las Diputaciones de Cádiz y Málaga son las únicas que "no han rendido cuentas", mientras que la de Córdoba lo ha hecho "fuera de plazo".

La provincia, la que menos rinde

En virtud del informe, la Cámara de Cuentas considera "especialmente destacable" el "bajo nivel de rendición" alcanzado por las entidades locales de Cádiz (24,44%), Málaga (41,75%) y Huelva (42,50%) y, "especialmente, los bajos índices de rendición de los ayuntamientos de mayor población".

El informe cifra en 136 el número de entidades locales que "no rinden" en el periodo de 2017 a 2021. De ellas, 103 eran ayuntamientos -la mayoría, un total de 76, de menos de 5.000 habitantes--; siete eran ELA y las restantes 26 eran mancomunidades. Por otro lado, el resultado de someter las 421 cuentas rendidas al sistema de validaciones genera un total de 6.331 incidencias, de las que 5.016 corresponden a entidades principales y 1.315 a entidades dependientes.

La principal incidencia detectada en la revisión de la documentación de tesorería está motivada por la no inclusión de los certificados de todas las cuentas integradas en el acta de arqueo, algo que se detecta en el 67,14% de las entidades revisadas. Además, la Cámara de Cuentas ha constatado también incidencias en relación con la "imposibilidad de correlacionar" las cuentas incluidas en el acta de arqueo con los certificados bancarios (18,57%), e inclusión de certificados de saldos o listados de movimientos correspondientes a cuentas de titularidad de la entidad local que no constan en el acta de arqueo, algo que afecta al 15,71% de las entidades revisadas.

Por último, el análisis de las causas de las faltas de rendición "ponen de manifiesto que se trata de problemas estructurales que se mantienen en el tiempo".

La Cámara pide la adopción de medidas

Entre las recomendaciones recogidas en el informe se destacan aquellas dirigidas a la adopción de medidas que "mejoren los bajos índices de rendición registrado durante los últimos años", como "llevar a cabo las reformas normativas oportunas para condicionar la percepción de subvenciones, ayudas o transferencias de otras administraciones públicas a favor de las entidades locales, con independencia de su naturaleza, a la efectiva rendición de la Cuenta General".

Estas medidas "también habrían de referirse a la rendición por las entidades dependientes que forman parte de la Cuenta General de la entidad local", según propone la Cámara de Cuentas andaluza, que igualmente recomienda que se le habilite, "mediante las modificaciones legislativas pertinentes, para la imposición de multas coercitivas, como ocurre en otras comunidades autónomas" como Castilla y León, Asturias y Galicia, "en caso de incumplimiento de la obligación de rendición de cuentas y remisión de las relaciones anuales de los contratos formalizados por las entidades locales y sus organismos autónomos y entes dependientes o de falta de colaboración en el suministro de información requerido por esta institución en su tarea fiscalizadora".

Finalmente, otra recomendación de la Cámara de Cuentas es la de "fortalecer la asistencia y el asesoramiento a los municipios, especialmente a los de menos de 5.000 habitantes, por parte de las diputaciones provinciales", para lo que "deberían potenciarse y desarrollarse los procedimientos ya existentes en estas entidades supramunicipales, disponiendo de mecanismos de seguimiento y control en relación con la eficacia de la asistencia prestada".