Zona de Bajas Emisiones en Jerez: Intramuros espera

Agenda 2030

La implantación está prevista para finales de año después de un período de pruebas y una campaña informativa y de sensibilización del Ayuntamiento

El 68% de los españoles se plantea usar soluciones de movilidad sostenible ante la implantación de las ZBE

Los municipios de Cádiz con tráfico restringido por las Zonas de Bajas Emisiones desde 2023 y cuándo entrarán en vigor

Plataforma única en el casco histórico con una señal advirtiendo de área de prioridad peatonal.
Plataforma única en el casco histórico con una señal advirtiendo de área de prioridad peatonal. / Manuel Aranda
Redacción

19 de febrero 2023 - 07:45

Jerez/Como Jerez, todas las ciudades mayores de 50.000 habitantes deberían tener en 2023 una Zona de Bajas Emisiones (ZBE) aunque al no haber habido una directriz o normativa de fechas clara y específica que regule la instalación de estas zonas tampoco ha habido obligación ineludible de comenzar el año con una zona de bajas emisiones delimitada; cada ciudad pone y expone sus ideas y las aplica. En Jerez se ha elegido la zona de Intramuros pero todavía está por delimitar con exactitud sus límites y los plazos para poner en marcha su funcionamiento, aunque la intención es arrancar a finales de año. Eso sí, esta ZBE jerezana se basará en el Plan de Movilidad Sostenible presentado por el gobierno municipal en 2021, que observa los objetivos de la Agenda 2030 y se sustenta sobre cuatro estrategias: creación de zonas de bajas emisiones, configuración de corredores peatonales, completar la red de carril bici y crear una red de corredores donde el autobús urbano tenga prioridad sobre el resto de vehículos.

Con la moratoria concedida a las ciudades y la cercanía de las elecciones municipales, la ZBE de Jerez se mantiene en compás de espera aunque las líneas maestras están apuntadas en el mencionado Plan de Movilidad Sostenible. Uno de los pasos previos a su implantación en Intramuros es la puesta en funcionamiento de la Sala de Control de Tráfico en la nueva sede de la Jefatura de la Policía Local. El pasado mes de octubre, el Ayuntamiento adjudicaba el suministro e instalación de la sala de control de tráfico, cámaras de lectura de matrícula, cámaras de control de tráfico y control de carga y descarga por importe de 829.999 euros, apuntando a su puesta en funcionamiento para el próximo mes de abril.

Entonces se explicó que la actuación formaba parte del ‘Proyecto de bajas emisiones, movilidad sostenible y digital 2021’, que se divide en dos líneas de actuación; por un lado la creación de la nueva sala de control de tráfico y de sistemas de control de tráfico; y por otro, la ejecución de un conjunto de intervenciones en el centro histórico para adecentar espacios e itinerarios peatonales y mejora de la accesibilidad. Todo ello encaminado a la futura Zona de Bajas Emisiones, que deberá estar en funcionamiento en 2024 si los procesos judiciales en Asturias y otras localidades no demoran aún más su definitiva puesta en marcha.

Red de corredores peatonales según el Plan de Movilidad Sostenible provisional.
Red de corredores peatonales según el Plan de Movilidad Sostenible provisional.

Y en Jerez, antes de su implantación, está previsto un período de pruebas e informativo -tal y como ha hecho Sevilla, por ejemplo- para testar su eficacia, período que depende de la puesta en marcha de la Sala de Control de Tráfico y de la instalación de las cámaras de lectura de matrícula y demás infraestructura necesaria.

Lectores de matrícula para el acceso a la ZBE

La nueva Sala de Control de Tráfico, ubicada en la nueva sede de la Jefatura de Policía Local, incorporará un sistema digital para la gestión centralizada y coordinada del tráfico en la ciudad, y dotada de todos los elementos necesarios para el control de acceso, como pueden ser sistemas de cámara de lector de matrícula que permitirán accesos controlados al centro para un flujo permeable a la zona de bajas emisiones. Asimismo, esta actuación incluye la puesta en funcionamiento y explotación del sistema de regulación, la implantación del sistema de información pública, del sistema de comunicaciones con los dispositivos de visión CCTV (circuitos integrados de cámaras), permitirá el registro de incidencias. Además, se prevé también la instalación de cámaras de lectura de matrícula, cámaras de control de tráfico y control de carga y descarga.

En este sentido se enmarca también la decisión del gobierno municipal de dibujar un nuevo centro histórico con plataforma única tal y como se está haciendo para asegurar el acceso peatonal a los usos y funciones de los edificios e instalaciones; son calles de velocidad máxima a 20 km/h, no más de 100 vehículos circulando cada hora y que no sean circuitos de paso; el Plan de Movilidad Sostenible pretende reconfigurar el espacio viario público de Jerez, y el espacio que debe ser más funcional para las personas es el centro histórico: se trata de poner fin a que todos los vehículos pasen por todos los sitios, lo que viene propiciando esos circuitos de paso oportunistas que alteran la tranquilidad de los barrios.

Señal advirtiendo de área de prioridad peatonal.
Señal advirtiendo de área de prioridad peatonal. / Manuel Aranda

También se plantean como estrategias principales la configuración de corredores peatonales; completar la red de carril bici; y creación de la red de corredores de preferencia bus. Las prioridades están claras: desplazamientos de un modo más eficiente, avanzar en una red de transportes públicos que optimice el tiempo y que impulse las nuevas energías y un sistema de movilidad inteligente. Esa es la teoría y ahora queda ponerla en práctica.

Incógnitas a despejar

La ordenanza municipal debe especificar los vehículos a motor sin etiqueta de la DGT que no podrán circular por la Zona de Bajas Emisiones y si es durante todos los días y las 24 horas o en qué días y en qué tramos horarios. De igual forma, deberá especificar las salvedades que se contemplen: por ejemplo, Barcelona tiene excepciones para las familias con rentas más bajas y conceder una autorización temporal a los profesionales que en estos momentos estén a menos de cinco años de la edad de jubilación y que utilizan el vehículo para trabajar, que lo soliciten y acrediten, en ambos casos.

Hay municipios que contemplan un determinado número de autorizaciones anuales que se pueden solicitar para los vehículos sin etiqueta medioambiental Otras decisiones que debe tomar el Consistorio jerezano es sobre los vehículos que incorpora a la categoría de singulares con la consiguiente autorización anual.

¿Qué pasa con los negocios que estén ubicados dentro de la Zona de Bajas Emisiones? Hoteles y parkings subterráneos -los de superficie se reducirán al mínimo y para residentes- solicitarán autorización para sus clientes durante el tiempo de estancia. ¿Y otros negocios? El Ayuntamiento debe decidir si también concede permiso provisional previa petición, por ejemplo a un taller mecánico de Intramuros que tenga un cliente sin etiqueta medioambiental. Todo esto se controlará mediante el lector de matrículas; antes, el Ayuntamiento pondrá en marcha una campaña informativa y de sensibilización.

La ZBE de Gijón, anulada

Dicho está que todas las ciudades españolas con más de 50.000 habitantes están obligadas a implantar una Zona de Bajas Emisiones (ZBE), según se establece en la Ley de Cambio Climático y Transición Energética; hay algunas que ya han delimitado estas zonas y otras que, como Jerez, están pendientes de concretarlas aprovechando el margen concedido después de que se señalase el 1 de enero de 2023 como fecha límite para su establecimiento.

Pero en todo este asunto ha habido una novedad en las últimas fechas que parece complicar más aún la delimitación de estas zonas de bajas emisiones, parcelas de las ciudades donde no podrán entrar los vehículos que rebasen ciertos parámetros de contaminación.

En efecto, hace pocos días se conoció que una resolución del Tribunal Superior de Justicia de Asturias (TSJA) que anula momentáneamente la ordenanza municipal de Gijón que regula la zona de bajas emisiones y podría sentar precedente si se pronuncia el Supremo.

Zonas de Bajas Emisiones.
Zonas de Bajas Emisiones. / Europa Press

El fallo judicial rechaza la regulación local de circulación en el centro de la ciudad por no contener una memoria económica y, por lo tanto, anula las restricciones de circulación y aparcamiento a los vehículos más antiguos que carezcan de la etiqueta medioambiental de la Dirección General de Tráfico.

El Ayuntamiento de Gijón ya ha anunciado que recurrirá ante el Tribunal Supremo y defiende que su ordenanza tiene por objetivo cumplir un mandato procedente de la Unión Europea y del Gobierno de España, así como velar por la salud pública y la lucha contra el cambio climático reduciendo la contaminación.

Pese a ser una ley a nivel nacional, las ZBE quedan reguladas bajo la ordenanza municipal. Es decir, cada ayuntamiento decidirá las cuantías de las sanciones y las restricciones que impondrá a los vehículos más contaminantes. Los conductores deberán saber que la multa que sí o sí deben imponer los consistorios es la relacionada con entrar sin permiso a una Zona de Bajas Emisiones. Se sanciona con 200 euros. En cambio, llevar visible o no la pegatina de la DGT quedará en manos de los ayuntamientos.

Cada municipio es responsable de redactar y poner en práctica las normas y las distintas restricciones teniendo en cuenta los distintivos medioambientales, lo que crea un problema, tanto a los conductores particulares como profesionales, por no existir un patrón único.

Plaza del Arroyo en plataforma única tras las obras de reurbanización.
Plaza del Arroyo en plataforma única tras las obras de reurbanización. / Manuel Aranda

La sentencia del TSJA no solo supone un varapalo para Gijón, sino que puede suponer una advertencia para el resto de administraciones. Si la admisión del recurso prospera, el Alto Tribunal deberá fijar una posición definitiva sobre la viabilidad de la ley de las ZBE. Y un fallo en línea con el TSJA haría tambalear la norma del Gobierno Central.

La sentencia, a la que ha tenido acceso Europa Press, recalca sobre las polémicas ZBE que “no se aportan datos específicos sobre el estado actual del aire, y perspectivas de futuro, criterios de comparación, influencias económicas concretas y su traducción en orden al equilibrio de ingresos y gastos, informes técnicos...”.

El TSJA también incide en que estas medidas pueden “determinar necesariamente la renovación del vehículo para seguir desempeñando la actividad, lo cual, lógicamente, supone un gasto empresarial que puede afectar al precio del servicio y, por ende, en la competitividad”. Y sostiene que la renovación del vehículo “puede incidir sobre precios ya concertados, en ocasiones en concesiones o contratos de servicio de duración prolongada, como es habitual en el transporte, sobre los que incide la restricción de la Ordenanza cuando se utilizan vehículos que reúnen las características técnicas de la contratación, pero que carecen de distintivo ambiental”.

Cuatro claves para la futura zona de bajas emisiones en Jerez

  1. DIGITALIZACIÓN. La sala de control de tráfico, operativa en abril.Mejora de la sala de control y los sistemas de control del tráfico, en las nuevas dependencias de la Jefatura de la Policía Local y Movilidad, incorporando los últimos sistemas en gestión centralizada y coordinación de tráfico, con controles de acceso y sistemas de cámaras. Lleva todo el software necesario para su funcionamiento y uso para el estudio del tráfico en función de las posibles restricciones: las cámaras de lectura de matrícula, control de tráfico y control de carga y descarga con un proyecto que contabilizaría el tiempo de carga y descarga para que ningún vehículo esté más del tiempo permitido. La sala de control, según se anunció, estaría totalmente operativa en abril de 2023 y el resto sería la implantación de cámaras en las zonas de carga y descarga y cámaras de control de tráfico.
  2. ACCESIBILIDAD. Plataforma única y preferencia para peatones.Plaza Salvador Allende, reurbanización del entorno de San Juan de los Caballeros, urbanización de la plaza Orbaneja y calles Santa María de Gracia o Juana de Dios Lacoste se suman proyectos como los de calle Francos, Santiago- y zonas en las que se quiere intervenir dentro de Intramuros hasta 2024, todas con plataforma única y con preferencia para peatones.
  3. SEÑALES INTELIGENTES. Mejorar la seguridad vial y la seguridad del peatón.Para la Zona de Bajas Emisiones no es solo importante actuar dentro del núcleo de la zona sino en los alrededores, mejorando el paso peatonal. Con este proyecto se intenta mejorar la seguridad vial y la seguridad del peatón. Es una señalización lumínica en los pasos de peatones y zonas de rotondas sobre todo. La idea está basada en LEDs en el suelo, que señalizarán el paso de peatones y las rotondas. A tal efecto, la Policía Local realizó un informe de siniestrabilidad de los últimos años y Movilidad ha estudiado los puntos más complejos, que son los susceptibles de mejoras.
  4. TRANSPORTE PÚBLICO. Mejorar la fiabilidad.Mejoras y adaptación de las cocheras de los autobuses a los medios actuales. Está prevista la recarga para autobuses eléctricos y se dotará también de una sala de control de producción para autobuses, desde la que digitalmente se podrá controlar el horario y paso de los autobuses por líneas y paradas para aumentar la fiabilidad del transporte público.
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